為深入貫徹中央種業(yè)振興行動(dòng)部署，加強(qiáng)食用菌菌種管理、規(guī)范食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》和《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，我們組織修訂并形成了《食用菌菌種管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2026年6月28日前通過(guò)電子郵件方式進(jìn)行反饋。

聯(lián)系電話：010—59193150

郵箱：zysscc@agri.gov.cn

zhangruiying@caas.cn（同時(shí)發(fā)送）

附件：《食用菌菌種管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司

2026年5月29日

附件

食用菌菌種管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條  為保護(hù)和合理利用食用菌種質(zhì)資源，規(guī)范食用菌品種選育及食用菌菌種（以下簡(jiǎn)稱菌種）的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》和《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食用菌品種選育和菌種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱菌種是指食用菌菌絲體及其生長(zhǎng)基質(zhì)組成的繁殖材料。菌種分為母種（一級(jí)種）、原種（二級(jí)種）和栽培種（三級(jí)種）三級(jí)。

第四條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)菌種管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的菌種管理工作。

第五條  縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食用菌種質(zhì)資源保護(hù)和品種選育、生產(chǎn)、更新、推廣工作，鼓勵(lì)扶持選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

第二章  種質(zhì)資源保護(hù)和品種選育

第六條  國(guó)家保護(hù)食用菌種質(zhì)資源，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。

第七條  禁止采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生食用菌種質(zhì)資源。確因科研等特殊情況需要采集的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第八條  縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地普查、收集、整理、鑒定、評(píng)價(jià)、登記、保存、交流和利用食用菌種質(zhì)資源。

第九條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立食用菌種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)需要建立食用菌種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地。種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的種質(zhì)資源屬公共資源，依法開(kāi)放利用。占用種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)同意。

第十條  任何單位和個(gè)人向境外提供食用菌種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)，并同時(shí)提交國(guó)家共享惠益的方案。

第十一條  從境外引進(jìn)食用菌種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)依法檢疫。利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)首次引進(jìn)的種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)后30日內(nèi)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定送適量菌種及檔案至國(guó)家農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫(kù)保存，接收單位應(yīng)當(dāng)出具匯交回執(zhí)。

第十二條  國(guó)家鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人從事食用菌品種選育和開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)科研單位、高等學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合選育新品種，引導(dǎo)企業(yè)投資選育新品種。選育的新品種可以依法申請(qǐng)植物新品種權(quán)，國(guó)家保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益。

第十三條  食用菌實(shí)行品種登記制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布登記品種目錄，列入目錄的品種參照《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》進(jìn)行登記。應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖秤镁贩N未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、不得推廣、不得以登記品種的名義銷售。

第十四條  食用菌品種名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范，符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》。

第三章  菌種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

第十五條  從事菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。受具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托代銷其菌種的銷售者，可以不辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)當(dāng)具備菌種的相關(guān)知識(shí)，具有相應(yīng)的菌種貯存設(shè)備和場(chǎng)所，并通過(guò)中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交菌種銷售者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、菌種購(gòu)銷憑證或委托代銷合同復(fù)印件等材料。

第十六條  母種（一級(jí)種）、原種（二級(jí)種）或從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。栽培種（三級(jí)種）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證由所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。

第十七條  申請(qǐng)母種（一級(jí)種）、原種（二級(jí)種）或從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有專業(yè)生產(chǎn)和專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員各1 名以上；

（二）具有辦公場(chǎng)所；

（三）具有相應(yīng)的滅菌、接種、培養(yǎng)、貯存、檢驗(yàn)、栽培出菇等設(shè)備和生產(chǎn)場(chǎng)所，其中設(shè)備應(yīng)至少包括天平、高壓滅菌鍋、超凈工作臺(tái)、恒溫培養(yǎng)箱和顯微鏡等，生產(chǎn)場(chǎng)所500 平方米以上；

（四）生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生及其他條件符合食用菌菌種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他條件。

第十八條  申請(qǐng)?jiān)耘喾N（三級(jí)種）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有專業(yè)生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員各1 名以上；

（二）具有辦公場(chǎng)所；

（三）具備相應(yīng)的原料倉(cāng)庫(kù)以及拌料、滅菌、接種、培養(yǎng)、貯存、檢驗(yàn)等設(shè)備和1000 平方米以上場(chǎng)所；

（四）生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生及其他條件符合食用菌菌種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他條件。

第十九條  申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交下列材料：

（一）食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）菌種生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員的基本情況；

（四）生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)備清單和購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件，情況說(shuō)明及實(shí)景照片；

（五）倉(cāng)庫(kù)、廠房和辦公等場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或五年以上租賃合同的證明材料；

（六）品種特性介紹；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種為授權(quán)品種的，應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人許可的書(shū)面證明；品種為非授權(quán)品種的，應(yīng)當(dāng)提交菌種來(lái)源說(shuō)明。

第二十條  申請(qǐng)母種（一級(jí)種）、原種（二級(jí)種）或從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十個(gè)工作日內(nèi)（含現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間）作出許可決定。申請(qǐng)其他食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成書(shū)面審查，書(shū)面審查合格的，應(yīng)當(dāng)在二十五個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并自收到評(píng)審意見(jiàn)后十五個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門作出的準(zhǔn)予核發(fā)食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的決定，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十一條  食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可納入農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)統(tǒng)一管理，通過(guò)中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)辦理。主證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍填寫(xiě)食用菌，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式按生產(chǎn)、批發(fā)、零售或進(jìn)出口填寫(xiě)；副證注明食用菌種類、菌種級(jí)別、品種名稱及登記編號(hào)、菌種生產(chǎn)地點(diǎn)等內(nèi)容。

第二十二條  菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5 年。有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期滿6 個(gè)月前，持原證按原申請(qǐng)程序重新辦理許可證。有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可：

（一）變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)菌種級(jí)別；

（二）變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并提供相應(yīng)證明材料：

（一）變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱；

（二）變更法定代表人；

（三）變更食用菌種類；

（四）變更食用菌品種。

第二十三條  菌種按級(jí)別生產(chǎn)，下一級(jí)菌種只能用上一級(jí)菌種生產(chǎn)，栽培種不得再用于擴(kuò)繁菌種。獲得上級(jí)菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，可以從事下級(jí)菌種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二十四條  禁止無(wú)證或者未按許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)菌種；禁止偽造、變?cè)臁①I賣、租借菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十五條  菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立菌種生產(chǎn)檔案和銷售臺(tái)賬。菌種生產(chǎn)檔案應(yīng)載明菌種名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)、時(shí)間、數(shù)量、培養(yǎng)基配方、培養(yǎng)條件、菌種來(lái)源、操作人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)記錄、菌種流向等內(nèi)容。生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至菌種售出后3 年。菌種銷售臺(tái)賬應(yīng)載明菌種名稱、菌種來(lái)源、貯存時(shí)間和條件、銷售去向、運(yùn)輸、經(jīng)辦人等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至菌種售出后3 年。

第二十六條  銷售的菌種應(yīng)留樣備查，每批次留樣3 至5 支（棒、袋、包、瓶）。樣品應(yīng)當(dāng)按照菌種保藏方法妥善保存，至少保存2 個(gè)栽培周期。

第二十七條  銷售的菌種應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽和使用說(shuō)明。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注菌種種類、品種、級(jí)別、接種日期、保藏條件、保質(zhì)期、菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售菌種相符。使用說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括菌種的品種特性、主要栽培措施、適應(yīng)性、菌種貯存和運(yùn)輸要求等說(shuō)明以及風(fēng)險(xiǎn)提示等信息。銷售授權(quán)品種菌種的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上標(biāo)注品種權(quán)號(hào)。銷售進(jìn)口菌種的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上標(biāo)注進(jìn)口審批文號(hào)和中文品種名稱。

第二十八條  利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)菌種的，應(yīng)當(dāng)符合第十五條規(guī)定，并遵守以下要求：

（一）菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者直接銷售菌種的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置，公示菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）受具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托代銷其菌種的，應(yīng)當(dāng)公示委托者的菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和備案信息。

（三）許可證或備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)更新公示內(nèi)容。

第二十九條  食用菌菌種互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施菌種經(jīng)營(yíng)資質(zhì)核驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督、菌種信息展示、交易記錄保存、投訴舉報(bào)處理等管理制度，并積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)管執(zhí)法工作。

第三十條  菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照使用說(shuō)明指導(dǎo)使用者規(guī)范生產(chǎn)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)當(dāng)作提示說(shuō)明。

第四章  菌種質(zhì)量管理

第三十一條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)制定全國(guó)菌種質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃和本級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)菌種質(zhì)量的監(jiān)督，根據(jù)全國(guó)計(jì)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定本級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃。菌種質(zhì)量監(jiān)督抽查不得向被抽查者收取費(fèi)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門已經(jīng)實(shí)施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自取樣之日起六個(gè)月內(nèi)，本級(jí)或下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)該企業(yè)的同一食用菌菌種不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第三十二條  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以委托具有相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的菌種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)菌種質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十三條  食用菌菌種生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行菌種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和菌種檢驗(yàn)規(guī)程；菌種質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條  禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣菌種。有下列情形之一的，為假菌種：

（一）以非菌種冒充菌種；

（二）菌種種類、品種、級(jí)別與標(biāo)簽內(nèi)容不符或者沒(méi)有標(biāo)簽的。 

有下列情形之一的，為劣菌種：

（一）質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；

（三）菌種超過(guò)保質(zhì)期、變質(zhì)的；

（四）帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物的。

第五章  進(jìn)出口管理

第三十五條  進(jìn)口菌種應(yīng)當(dāng)依法檢疫。

第三十六條  從事菌種進(jìn)出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)。從事生產(chǎn)用菌種進(jìn)出口的，還應(yīng)當(dāng)取得菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。為境外制種的，可以不辦理菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)當(dāng)具有對(duì)外制種合同，進(jìn)口的菌種只能用于制種，其產(chǎn)品不得在國(guó)內(nèi)銷售。

第三十七條  進(jìn)出口菌種應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬于國(guó)家允許進(jìn)出口的菌種；

（二）菌種質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可以在合同中約定或者參考有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

（三）菌種名稱、品種特性、數(shù)量、原產(chǎn)地等相關(guān)證明真實(shí)完備；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十八條  申請(qǐng)進(jìn)出口菌種的應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）進(jìn)（出）口菌種申請(qǐng)；

（二）品種說(shuō)明；

（三）辦理進(jìn)出口生產(chǎn)用菌種的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)菌種交易合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等復(fù)印件；

（四）辦理進(jìn)出口對(duì)外制種用菌種的，應(yīng)當(dāng)提交對(duì)外制種合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件；

（五）符合本辦法第三十七條規(guī)定條件的其他證明材料。

第三十九條  經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)后，菌種進(jìn)出口單位持有效批準(zhǔn)文件依法辦理進(jìn)出口手續(xù)，批準(zhǔn)文件有效期為6 個(gè)月。 

第五章  附則

第四十條  已接種用于直接出菇的菌棒（袋、包、瓶）和發(fā)酵料，按照本辦法栽培種有關(guān)規(guī)定管理。

第四十一條  違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條  本辦法所稱品種特性主要包括對(duì)溫度、濕度、酸堿度、光線、氧氣、二氧化碳濃度等環(huán)境條件的要求，抗逆性、豐產(chǎn)性、出菇遲早、出菇潮數(shù)、栽培周期、商品質(zhì)量及栽培習(xí)性等。

第四十三條  本辦法自2026 年×月×日起施行。本辦法實(shí)施之前取得的食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期不變，屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照本辦法辦理。

來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站